Par Charly Makansia

 

Le ministre des Mines, Louis Watum Kabamba, a procédé ce mercredi à l’ouverture officielle des assises sur la transparence et la bonne gouvernance du secteur minier, organisées par l’Institut Républicain International (IRI). Ces travaux se tiennent du 28 au 29 janvier 2026 et réunissent les institutions publiques, les opérateurs du secteur privé, la société civile ainsi que les partenaires techniques et financiers.

Dans son allocution, le ministre des Mines a salué l’initiative de l’IRI, rappelant la place stratégique de la République démocratique du Congo dans les chaînes de valeur mondiales, notamment celles liées à l’industrialisation, à la transition énergétique et aux nouvelles technologies. Il a insisté sur la nécessité de bâtir une gouvernance minière fondée sur la transparence, la traçabilité et la redevabilité, afin de garantir une exploitation responsable des ressources naturelles du pays.

S’inscrivant dans la vision du Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, et sous la conduite de la Première ministre, Judith Suminwa Tuluka, le Gouvernement a réaffirmé son engagement à moderniser la gouvernance du secteur minier. Cet engagement passe notamment par une meilleure coordination institutionnelle, la clarification des règles du jeu, un dialogue permanent avec les opérateurs économiques et les communautés locales, ainsi qu’une interaction responsable avec la société civile.

Appelant les participants à faire preuve de pragmatisme, Louis Watum Kabamba a exhorté les parties prenantes à aller droit au but et à produire des résultats concrets, afin que ces assises se distinguent des rencontres antérieures. Il a également insisté sur l’importance du renforcement des mécanismes de traçabilité et de redevabilité, invitant les participants à formuler des engagements clairs et opérationnels à l’issue des travaux.

Le ministre a enfin réaffirmé la volonté du Gouvernement de faire du secteur minier un pilier de la souveraineté économique nationale, un levier de transformation industrielle et un facteur de stabilité sociale. « Une gouvernance exigeante est la condition du développement », a-t-il déclaré avant d’ouvrir officiellement les assises.

L’Institut Républicain International (IRI) est une organisation internationale œuvrant pour le renforcement de la démocratie à travers le monde. Présente dans plus de 100 pays depuis 1983, l’IRI intervient en République démocratique du Congo depuis 2015, notamment à travers l’observation électorale, le renforcement des capacités des acteurs politiques et de la société civile. Depuis mai 2025, l’organisation a orienté ses actions vers les enjeux liés à la gouvernance du secteur minier en RDC.

Par Charly Makansia

 

Un an après la prise de contrôle de Goma par l’AFC/M23, appuyé par le Rwanda, plusieurs sites miniers stratégiques du Nord-Kivu, dont Rubaya, restent sous l’emprise du groupe armé. Dans une interview accordée à RFI, le directeur du programme ITSCI (International Tin Supply Chain Initiative), Mickaël Daudin, affirme avoir documenté plusieurs cas de fraude minière, notamment vers des pays voisins comme le Rwanda.

Selon lui, la dégradation de la situation sécuritaire et la suspension des circuits d’approvisionnement responsables ont favorisé la contrebande des minerais dits 3T (tantale, tungstène et étain). Si l’ITSCI a suspendu toutes ses activités à Rubaya, toujours sous contrôle du M23, le programme poursuit néanmoins son travail dans des zones plus stables du Nord-Kivu, comme Walikale, où un approvisionnement responsable reste possible.

Malgré son retrait de Rubaya, l’ITSCI continue de recevoir des informations concordantes faisant état de la poursuite des activités minières dans cette zone en conflit. Mickaël Daudin souligne que la suspension des mécanismes de contrôle ne signifie pas l’arrêt de l’extraction, mais augmente au contraire les risques de fraude.

À ce sujet, il note une hausse significative des importations internationales de tantale en provenance du Rwanda, alors même que les données internes de production tracée dans ce pays sont restées stables en 2025. Une situation qui, selon lui, confirme l’existence de filières frauduleuses et pose la question de l’application inégale des normes de traçabilité et de diligence raisonnable.

Le responsable de l’ITSCI met en garde contre un recul des efforts engagés depuis plus de quinze ans pour assainir les chaînes d’approvisionnement. Il estime qu’aucun projet minier sérieux ne peut aboutir sans sécurité, respect des standards internationaux et implication des communautés minières artisanales, présentes depuis des décennies dans des zones comme Rubaya.

Par Charly Makansia

 

Le Ministre des Mines, Son Excellence Louis Watum Kabamba, a annoncé une levée partielle et temporaire de la suspension des activités minières et de commercialisation dans la filière cupro-cobaltifère, à l’issue de la mission de contrôle de conformité menée dans la province du Haut-Katanga.

Cette décision intervient à la suite des travaux de la Commission instituée par l’Arrêté ministériel n°00993/CAB.MIN/MINES/01/2025 du 26 décembre 2025, faisant suite à la suspension décrétée en décembre dernier par l’Arrêté ministériel n°00964/CAB.MIN/MINES/01/2025. La Commission avait pour mandat d’évaluer le respect des dispositions du Code minier, du Règlement minier ainsi que des exigences nationales en matière de traçabilité.

Une mission conduite dans un esprit de concertation

Les travaux de la Commission se sont déroulés dans un climat de calme et de sérénité, avec l’appui des autorités provinciales du Haut-Katanga, des services techniques compétents et la participation des différentes parties prenantes, notamment les coopératives minières, les représentants des négociants ainsi que les organisations de la société civile.

Le Ministre des Mines a salué l’engagement, le sens de responsabilité et le patriotisme de l’ensemble des acteurs impliqués, réaffirmant la détermination du Gouvernement à assainir durablement le secteur minier artisanal au bénéfice des citoyens congolais.

Des manquements aux normes en vigueur constatés

Structurée en trois sous-commissions administrative et juridique, technique, ainsi que traçabilité et conformité, la Commission a relevé plusieurs manquements aux normes légales et réglementaires au sein de certaines entités de traitement contrôlées.

Ces constats ont conduit le Ministère des Mines à privilégier une approche progressive, conciliant l’impératif de régulation du secteur avec la nécessité d’assurer la continuité encadrée des activités économiques.

Les principales décisions arrêtées par le Gouvernement

Sur la base des conclusions préliminaires de la Commission, le Ministre des Mines a décidé :

• la levée partielle et temporaire de la suspension des activités pour les entités de traitement localisées exclusivement dans la province du Haut-Katanga, sous réserve du respect strict des prescriptions administratives, techniques et de traçabilité ;
• l’envoi de notifications individuelles à chaque entité concernée dans un délai de soixante-douze (72) heures à compter de la publication du présent communiqué ;
• la mise en œuvre de mesures d’accompagnement et de réparation, adaptées à chaque situation, en vue de corriger les irrégularités constatées ;
• l’application des pénalités prévues par la législation minière en vigueur en cas de non-conformité persistante.

Le cas spécifique de la société Luilu Resources

Bien que la mesure concerne principalement les entités opérant dans la province du Haut-Katanga, le Ministère des Mines a précisé que la société Luilu Resources, basée dans la province du Lualaba, bénéficie également d’une levée partielle et momentanée de la suspension. Celle-ci demeure toutefois strictement conditionnée au respect des exigences administratives, techniques et de traçabilité qui lui seront notifiées.

Vers un assainissement progressif et conditionnel du secteur

Le Ministre des Mines a rappelé que ces mesures s’inscrivent dans la volonté du Gouvernement de renforcer la diligence raisonnable, d’assainir la chaîne d’approvisionnement et de garantir la conformité au Manuel national de traçabilité.

La poursuite des activités, tout comme la levée définitive de la suspension, restera strictement subordonnée à la régularisation effective de chaque entité de traitement, conformément aux prescriptions contenues dans les notifications individuelles à recevoir.

Par Fulgence Milay

 

L’année 2025 restera comme un jalon stratégique majeur pour le complexe cuprifère de Kamoa-Kakula, en République démocratique du Congo. Ivanhoe Mines a officiellement mis en service la fonderie de cuivre du site, une infrastructure de dernière génération qui positionne désormais le projet parmi les complexes miniers intégrés les plus avancés du continent africain.

Cette mise en service s’inscrit pleinement dans la dynamique nationale de valorisation locale des ressources minières, visant à dépasser le simple modèle d’exportation de concentrés bruts.

Premières anodes coulées : une étape industrielle hautement symbolique

En décembre 2025, Ivanhoe Mines a franchi une étape clé avec la coulée réussie des premières anodes de cuivre, affichant une pureté moyenne de 99,7 %. Ce niveau de qualité répond aux standards internationaux requis pour l’affinage électrolytique et la fabrication de cathodes destinées aux marchés mondiaux.

Ce succès marque le passage effectif du complexe à une chaîne de production à plus forte valeur ajoutée, renforçant l’ancrage industriel du projet en RDC.

Une montée en régime conforme aux prévisions opérationnelles

Depuis le démarrage progressif de la fonderie, la production d’anodes évolue conformément aux prévisions du groupe minier canadien. Le rythme actuel atteint environ 500 tonnes par jour, soit une capacité annualisée proche de 150 000 tonnes, intégrant les phases normales de montée en charge et d’optimisation des installations.

Les premières cargaisons d’anodes ont déjà été conditionnées et chargées pour l’exportation. Selon la direction d’Ivanhoe Mines, les premières recettes commerciales issues de cette activité devraient être enregistrées dans les tout prochains jours, marquant ainsi le début effectif de la monétisation de la fonderie.

Un avantage économique et logistique majeur pour Kamoa-Kakula

La transformation locale du cuivre constitue un gain économique substantiel pour le complexe. En produisant des anodes directement sur site, Ivanhoe Mines réduit significativement les coûts logistiques et de transport, le produit exporté passant d’un concentré titrant environ 45 % de cuivre à un matériau contenant près de 100 % de métal pur.

Cette intégration verticale améliore la compétitivité globale du projet, optimise les marges opérationnelles et renforce la résilience du complexe face aux fluctuations des coûts de traitement à l’international.

L’acide sulfurique : un sous-produit stratégique à forte valeur régionale

Outre le cuivre, la fonderie de Kamoa-Kakula génère également de l’acide sulfurique à haute teneur, avec une production actuelle estimée à environ 1 200 tonnes par jour. Ce sous-produit est particulièrement stratégique pour la ceinture cuprifère d’Afrique centrale, où il est largement utilisé dans les procédés de lixiviation des minerais.

Dans un contexte marqué par une demande régionale soutenue et par des restrictions d’exportation observées dans certains pays voisins, la commercialisation locale de cet acide sulfurique devrait générer des revenus additionnels importants, tout en contribuant à la réduction des coûts d’approvisionnement pour les opérateurs miniers régionaux.

Un signal fort pour l’industrialisation minière de la RDC

Avec la mise en service de cette fonderie, le complexe de Kamoa-Kakula franchit une nouvelle étape structurante dans l’industrialisation du secteur minier congolais. Le projet consolide la position de la RDC comme acteur clé de la chaîne de valeur mondiale du cuivre, non plus seulement comme fournisseur de concentrés, mais comme producteur de produits intermédiaires à forte valeur ajoutée.

Cette avancée illustre concrètement le potentiel du pays à attirer des investissements industriels lourds, à créer de la valeur localement et à renforcer sa souveraineté économique dans un contexte de transition énergétique mondiale fortement dépendante du cuivre.

Par Fulgence Milay

 

Le ministre national des Mines, Louis Watum Kabamba, a annoncé cette semaine la reprise progressive et encadrée des exportations de cobalt, après plusieurs mois de perturbations liées aux contraintes réglementaires, aux exigences de traçabilité et aux tensions dans certaines zones minières de l’Est.

Cette décision, très attendue par les opérateurs du secteur, intervient au terme d’une série de consultations techniques entre le gouvernement, les entreprises minières industrielles, les coopératives d’exploitation artisanale et les partenaires internationaux engagés dans la lutte contre les minerais de conflit.

Un retour aux exportations sous conditions strictes

Selon le ministre, la reprise ne sera ni automatique ni totale. Elle s’effectuera dans le cadre d’un dispositif renforcé de contrôle, afin de garantir que le cobalt exporté par la République démocratique du Congo respecte les normes internationales de conformité, de transparence et d’origine responsable.

Louis Watum Kabamba a insisté sur trois points majeurs :

1. Traçabilité obligatoire
   Toutes les cargaisons devront désormais être accompagnées d’un dossier complet de traçabilité, incluant l’origine précise du minerai, les chaînes de traitement et les contrôles effectués par les services habilités.
2. Zones rouges encore sous interdiction
   Les sites des territoires de Masisi et Kalehe, classés « zones rouges » par le ministère des Mines, restent interdits d’exploitation pour une période supplémentaire de six mois, le temps de sécuriser les zones et de remettre en ordre la chaîne d’approvisionnement.
3. Renforcement des capacités des services de l’État
   Des équipes mixtes, Mines, Commerce extérieur, DGDA, CEEC, travailleront désormais ensemble afin de réduire les fraudes, d’accélérer les procédures et de fiabiliser les statistiques d’exportation.

Un signal fort pour le marché mondial du cobalt

Avec près de 70 % des réserves mondiales et un rôle central dans la transition énergétique mondiale, la RDC demeure l’acteur incontournable du marché du cobalt. Les restrictions sur les exportations avaient contribué à :

accentuer la pression sur les prix internationaux,

ralentir l’activité de plusieurs entreprises locales,

fragiliser les coopératives artisanales.

La décision annoncée par le ministre Watum Kabamba vise donc à rétablir l’équilibre entre les impératifs économiques et la gouvernance responsable du secteur minier, un enjeu stratégique pour le pays.

L’alignement avec les exigences internationales

Le ministre a rappelé que la RDC doit répondre aux attentes des partenaires internationaux, en particulier sur :

la lutte contre le travail des enfants,

la sécurité dans les zones minières,

la certification des flux de minerais critiques,

la coopération avec les organismes comme l’ITSCI et l’OCDE.

C’est dans cette logique que s’inscrit la reprise des exportations : un cobalt propre, contrôlé et certifié.

Les opérateurs miniers entre soulagement et vigilance

Les entreprises minières ont salué la décision, tout en appelant le gouvernement à :

stabiliser le cadre fiscal,

rester cohérent dans l’application des mesures,

améliorer les infrastructures logistiques, notamment les corridors d’exportation.

Plusieurs experts du secteur estiment que cette reprise progressive pourrait redynamiser l’économie congolaise, dans un contexte où le pays cherche à attirer de nouveaux investissements et à renforcer sa position géopolitique dans les chaînes de valeur des batteries électriques.

Un tournant pour la filière cobalt

Avec cette annonce, le ministère des Mines envoie un signal clair : la RDC ne veut plus être seulement un fournisseur de matières premières, mais un acteur structuré, respecté et engagé dans la gouvernance équitable de ses ressources.

Louis Watum Kabamba a conclu en affirmant que « la reprise des exportations n’est pas un retour en arrière, mais un pas en avant vers une filière modernisée, responsable et compétitive ».

Par Fulgence Milay

 

La capitale congolaise accueille depuis ce mardi 25 Novembre 2025 la 11ᵉ édition de l’International Business Forum Makutano, un rendez-vous désormais incontournable pour les décideurs politiques, économiques et industriels du continent. Organisé au Sultani Hôtel de Kinshasa, l’événement se déroule cette année sous le thème évocateur : « Les contrats du Congo : l’heure du choix », un appel clair à repenser la manière dont le pays valorise ses ressources naturelles et négocie son avenir économique.

Le secteur minier au centre des débats

Parmi les panels les plus attendus, celui consacré au secteur minier a attiré une attention particulière. Intitulé « De la richesse du sous-sol à la souveraineté industrielle », il a mis en lumière les enjeux cruciaux liés à la gestion des vastes ressources minérales de la République démocratique du Congo.

Le Ministre national des Mines, Louis Watum Kabamba, intervenant en tant que speaker principal, a livré une analyse approfondie des défis structurels auxquels fait face le secteur : volatilité des prix, pression internationale, exploitation artisanale non contrôlée, corruption, et concurrence géopolitique accrue autour des minerais critiques.

La RDC, un « scandale géologique » au cœur de la transition énergétique mondiale

La RDC, qualifiée à juste titre de « scandale géologique », concentre près de 70 % des réserves mondiales de cobalt, tout en regorgeant d’autres minerais stratégiques tels que le cuivre, le lithium, le germanium ou encore le tantale. Ces ressources, indispensables à la transition énergétique mondiale, des batteries électriques, technologies vertes, télécommunications placent le pays au centre des attentions internationales.

Au Forum Makutano, ces enjeux ont nourri de vifs échanges entre acteurs publics, investisseurs privés, opérateurs miniers, experts et partenaires étrangers. Tous s’accordent à reconnaître que la RDC se trouve aujourd’hui à un moment charnière de son histoire économique.

Appel à la responsabilité, au patriotisme et à la transparence

Dans son allocution, le ministre des Mines a insisté sur la nécessité d’adopter une posture nouvelle, fondée sur le patriotisme économique, la rigueur, la responsabilité et une transparence exemplaire vis-à-vis des investisseurs internationaux.

Louis Watum Kabamba a souligné que « l’heure du choix » évoquée par le thème du Forum doit se traduire par des décisions structurantes : clarification des contrats miniers, meilleure répartition de la valeur ajoutée, réduction des zones d’opacité, et renforcement des cadres de contrôle.

Des réformes annoncées pour moderniser la gouvernance minière

Pour concrétiser cette vision, le ministre a présenté plusieurs mesures phares :

Renforcement des capacités des administrations et des services techniques du secteur minier.

Digitalisation des processus d’octroi, de gestion et de suivi des titres miniers afin de réduire la corruption et améliorer la traçabilité.

Réformes en profondeur de l’exploitation artisanale, avec un encadrement plus strict, une formalisation accrue des coopératives et une lutte renforcée contre les activités illégales et les réseaux criminels associés.

Ces réformes visent à transformer le potentiel minier en un véritable moteur de développement national, capable de soutenir une industrialisation locale et une montée en valeur ajoutée.

Une édition tournée vers les priorités stratégiques de la RDC

Outre le secteur minier, cette 11ᵉ édition du Forum Makutano explore également des priorités majeures telles que :

La sécurisation énergétique,

la modernisation des infrastructures de transport,

l’optimisation des ressources financières publiques,

la promotion du partenariat public-privé, et l’attractivité du climat des affaires.

Autant de chantiers jugés essentiels pour asseoir la souveraineté économique du pays et attirer des investissements structurants.

À travers ce forum, la RDC cherche non seulement à engager une réflexion collective sur l’avenir de son secteur minier, mais surtout à poser les bases d’une souveraineté industrielle durable. Alors que les projecteurs du monde restent braqués sur ses richesses stratégiques, le pays souhaite désormais passer du statut de fournisseur de matières premières à celui d’acteur industriel à part entière.

La clôture du Forum Makutano ce mercredi 26 novembre est attendue avec de nouvelles recommandations et des engagements concrets pour inscrire durablement la RDC dans la dynamique mondiale de transition énergétique et de transformation industrielle.

Par Fulgence Milay

 

Le Directeur Général de l’Agence de Pilotage, de Coordination et de Suivi des Conventions de Collaboration (APCSC), Freddy Shembo Yodi, a clôturé le week-end dernier, au Village Venus dans la commune de la N’sele, les travaux de l’atelier national consacré à l’analyse approfondie de la Loi n°14/005 du 11 février 2014. Pendant plusieurs jours, experts, institutions publiques et parties prenantes ont revisité le socle juridique qui encadre le Programme Sino-Congolais, un mécanisme phare de coopération mis en œuvre depuis 2008 à travers la Convention de Collaboration et ses différents avenants, dont le très stratégique Avenant n°5.

Un rendez-vous stratégique pour un partenariat à haute valeur économique

Lancé le 17 novembre, l’atelier national a rassemblé autour d’une même table toutes les institutions et entités impliquées dans la mise en œuvre du Programme Sino-Congolais. Ce programme structurant, souvent perçu comme l’un des leviers économiques majeurs de la RDC, repose sur un modèle « infrastructures contre ressources » qui nécessite une gouvernance plus moderne, plus lisible et plus équitable.

La Loi 14/005, qui régit ces conventions, était au centre des discussions. Plus de dix ans après son adoption, elle devait être analysée à la lumière des enjeux actuels : équilibre contractuel, avantage comparatif pour la RDC, transparence dans l’exécution, suivi des investissements et optimisation de l’impact socio-économique.

Un examen technique pour renforcer la transparence et l’efficacité

Sous la conduite de l’APCSC, les experts ont passé en revue les points sensibles du cadre juridique : processus d’approbation, mécanismes de contrôle, gestion des flux financiers, obligations des partenaires privés et rôle de l’État dans le monitoring des projets.

Les participants ont insisté sur la nécessité d’améliorer :

la traçabilité des investissements,

la qualité des infrastructures livrées,

la clarté dans l’application de l’Avenant n°5, souvent considéré comme le pivot de la redynamisation du Programme,

ainsi que le renforcement de la coordination interinstitutionnelle.

Ces travaux ont permis d’identifier des ajustements techniques susceptibles d’optimiser à la fois la gouvernance et l’impact concret du Programme sur la vie des Congolais.

Freddy Shembo : “Un moment crucial pour aligner le cadre juridique sur les ambitions nationales”

En clôturant les assises, le Directeur Général Freddy Shembo Yodi a salué la qualité des échanges et l’engagement de toutes les institutions présentes.
Il a souligné que la révision et la compréhension commune de la Loi 14/005 constituent « un pas déterminant vers une mise en œuvre plus cohérente, plus transparente et plus performante du Programme Sino-Congolais ».

Selon lui, le pays ne peut tirer pleinement profit de ses partenariats structurants que si les instruments juridiques et les mécanismes de suivi sont harmonisés, rigoureux et adaptés à l’évolution du contexte économique mondial.

Vers une relance stratégique du Programme Sino-Congolais

Au-delà de la révision juridique, cet atelier national marque un signal fort : la volonté de l’État congolais de reprendre la main sur les programmes d’envergure impliquant ses ressources stratégiques.

Les conclusions des travaux devraient nourrir de prochaines réformes, renforcer les négociations avec les partenaires privés et améliorer le pilotage global des projets d’infrastructures financés dans le cadre du partenariat sino-congolais.

En somme, Kinshasa cherche à réaffirmer ses intérêts, moderniser ses outils et garantir que chaque contrat contribue réellement à la transformation nationale.

Par Fulgence Milay

 

Le gouvernement de la République démocratique du Congo a prorogé de six mois le statut « rouge » appliqué à plusieurs sites miniers situés dans les territoires de Masisi (Nord-Kivu) et de Kalehe (Sud-Kivu). L’annonce a été rendue publique dans un communiqué du ministère des Mines, confirmant la reconduction d’une mesure initialement décidée en février 2025 face à la persistance de l’insécurité et à l’emprise des groupes armés.

Une décision portée par le cadre réglementaire

S’appuyant sur l’article 11 point b de l’Arrêté ministériel n°0677/CAB.MIN/MINES/ANSK/01/2021, le ministère justifie cette décision par « la nécessité de préserver l’intégrité du secteur minier et de protéger les communautés contre l’exploitation illégale ».

Dans son communiqué, le ministère précise :
« Est prorogé pour une période de six (6) mois, à compter du 12 août 2025, le statut Rouge des sites miniers concernés, tels que répertoriés en annexe. Cette mesure s’inscrit dans l’intérêt de la sécurité nationale et du respect des standards internationaux. »

Des chaînes illégales qui alimentent la guerre

Le gouvernement met en cause des « forces négatives » qui continuent d’opérer dans ces zones, exploitant et commercialisant illégalement l’or, l’étain et d’autres minerais stratégiques. Selon le communiqué, ces circuits clandestins créent « une chaîne d’approvisionnement illégale en violation du cadre légal congolais, du Manuel MRC de la CIRGL et des principes de diligence raisonnable ».

Il y est également mentionné que « ces chaînes d’approvisionnement illégales constituent la principale source de financement de la guerre d’agression et d’occupation », justifiant une vigilance accrue de l’État congolais.

La RDC rappelle par ailleurs que la CIRGL a institué une commission d’enquête ad hoc après sa plainte concernant la contrebande de minerais congolais transitant illicitement vers le Rwanda.

Audit possible des sites classés « rouges »

Le ministère indique que ces sites peuvent faire l’objet d’audits indépendants à tout moment. Les inspections pourront être menées à l’initiative du ministère lui-même ou d’organisations telles que l’ONU, l’OCDE, la CIRGL, ou encore d’autres acteurs engagés dans l’application des standards CTC, OCDE et CIRGL.

Comme le souligne un passage du communiqué :
« Tout organisme public ou privé, national ou international, impliqué dans la traçabilité et la certification peut solliciter ou mener un audit sur un site rouge afin d’évaluer les conditions de retour à un statut conforme. »

Selon un expert du ministère : “La situation reste extrêmement volatile”

Un expert du ministère des Mines, qui a requis l’anonymat faute d’autorisation de parler publiquement, confirme la gravité de la situation dans ces deux territoires :

« La plupart de ces sites sont infiltrés par des groupes armés qui imposent leur loi. La prolongation du statut rouge était inévitable. Tant que les conditions minimales de sécurité ne sont pas réunies, aucun retour à la normale n’est possible », a-t-il confié.

Il ajoute que « le gouvernement veut envoyer un signal clair : aucun site minier ne repassera en vert ou en jaune tant que les circuits parallèles et mafieux ne seront pas démantelés ».

Un signal fort dans la lutte contre l’économie de guerre

La reconduction du statut « rouge » s’inscrit dans la volonté du gouvernement de renforcer le contrôle du secteur minier et d’assécher les sources de financement des groupes armés. Elle marque également un rappel de l’attachement de la RDC aux normes internationales et à la transparence dans la gestion de ses ressources naturelles.

Huit ans après sa révision, le Code minier de la République Démocratique du Congo peine à s’imposer comme un véritable outil de développement pour les communautés locales. Sur le terrain, les promesses de redevances minières et de projets communautaires tardent à se matérialiser. Deux voix majeures de la société civile, Jean Pierre Okenda, directeur exécutif de La Sentinelle des ressources naturelles, et Emmanuel Umpula, directeur exécutif d’AFREWATCH, livrent leur lecture sur l’état d’application du Code et les pistes pour une gouvernance plus équitable du secteur.

Un Code minier sous tension permanente

Selon Jean Pierre Okenda, le Code minier congolais, bien que modernisé en 2018, « ne passe pas un jour sans subir, directement ou indirectement, des pincements susceptibles d’un abus ». Pour ce défenseur d’une gestion transparente des ressources, le respect des droits communautaires repose sur trois leviers essentiels : la redevance minière, la dotation minière et les cahiers des charges liant les entreprises aux communautés.

Or, sur le terrain, leur application reste inégale.

« Le développement communautaire demeure en berne. L’impact réel sur les populations reste faible en raison de multiples contraintes : la mauvaise coordination, la gestion défaillante des recettes, et le dysfonctionnement du système financier des entités territoriales décentralisées (ETD) », explique-t-il.

Des mécanismes encore peu transparents

S’appuyant sur un récent rapport de la Cour des comptes relatif à la dotation minière, Jean Pierre Okenda souligne de graves lacunes dans la canalisation et la rationalisation des revenus miniers. L’absence de cadres de concertation efficaces entre l’État, les entreprises et les communautés empêche, selon lui, une planification cohérente de l’utilisation de ces fonds.

Il déplore également un manque de transparence dans la gestion des cahiers des charges, tout en appelant à la mise en place de mécanismes de redevabilité et de suivi citoyen.
Parmi ses recommandations phares :

« Il faut une évaluation pour tirer les leçons et rationaliser la coordination, renforcer les capacités des acteurs, instaurer des mécanismes de transparence et surtout outiller les citoyens pour un suivi participatif. »

La gouvernance minière, otage des intérêts croisés

Jean Pierre Okenda n’a pas manqué de pointer du doigt la responsabilité des décideurs :

« Il faut libérer les potentiels de dispositions. Les défis de gouvernance résident notamment dans la collusion d’intérêts, le détournement des revenus et l’évasion fiscale. »

Il regrette par ailleurs que Kinshasa soit demeurée « le seul centre d’impulsion », freinant ainsi la mise en valeur des initiatives locales dans les provinces minières.

AFREWATCH : entre avancées et défis structurels

De son côté, Emmanuel Umpula, directeur exécutif d’AFREWATCH, reconnaît certaines avancées dans la mise en œuvre du Code minier, mais insiste sur la persistance de nombreuses failles, notamment dans la protection de l’environnement et la transparence fiscale.

Selon lui, bien que des paiements soient effectués aux ETD au titre de la redevance minière, une partie de ces fonds est ponctionnée par le FONAREV, dont la gestion reste marquée par une grande opacité.
À cela s’ajoutent le retard dans la validation des cahiers des charges, le faible niveau de participation des Congolais dans les capitaux des entreprises minières et le manque de clarté dans le suivi des dossiers stratégiques.

Un potentiel minier encore mal exploité

Pour Emmanuel Umpula, la RDC devrait faire de ses minerais le cœur d’une chaîne de valeur locale.

« Le Congo devait être le centre de tous les enjeux grâce à la transformation locale. Il faut travailler pour créer une véritable chaîne de valeur ajoutée au niveau national. »

Il appelle à une approche intégrée combinant le renforcement des institutions, le développement des compétences locales, la résolution des problèmes d’accès à l’énergie et l’amélioration des infrastructures routières pour permettre un meilleur partage des richesses minières.

Vers une gouvernance plus inclusive et responsable ?

Les deux acteurs s’accordent sur un constat : sans transparence, redevabilité et implication réelle des communautés locales, le Code minier restera un texte sans âme.
Leur plaidoyer converge vers une réforme profonde de la gouvernance du secteur, où les revenus miniers doivent devenir un levier de développement durable, et non une source de frustration pour les populations vivant autour des mines.

Huit ans après la révision du Code minier, la RDC se trouve à un tournant décisif. Les voix de la société civile rappellent que la richesse minière ne peut porter ses fruits que si elle est mieux planifiée, mieux contrôlée et mieux redistribuée. Sans cela, le rêve d’une prospérité partagée risque de demeurer, encore longtemps, une promesse non tenue.

Par Fulgence milay